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专四专八国情资料(9):俄罗斯政治概况

时间:2019-03-21来源:互联网  进入俄语论坛
核心提示:俄罗斯政治概况一、基本情况俄罗斯实行以总统制为核心的三权分立的国家权力体制,俄罗斯联邦的国家权力由俄罗斯联邦总统、联邦会
(单词翻译:双击或拖选)
 
 
俄罗斯政治概况
 
 
 
一、基本情况
 
俄罗斯实行以总统制为核心的三权分立的国家权力体制,俄罗斯联邦的国家权力由俄罗斯联邦总统、联邦会议(联邦委员会和国家杜马)、俄罗斯联邦政府、俄罗斯联邦法院行使。俄罗斯承认政治多元化(политическое многобразие)。俄罗斯国体为联邦制度(федеративное устройство)。国家元首是俄罗斯联邦总统,代表俄罗斯联邦,保障俄罗斯联邦主权、独立和完整;联邦立法机关是联邦会议(Федеральное Собрание),由上院联邦委员会(Совет Федерации)和下院国家杜马(Государственная дума)组成,联邦权力执行机关是俄罗斯联邦政府(Провительство РФ);司法机关设有俄罗斯联邦宪法法院(Конституционный Суд РФ)、联邦最高法院(Верховный Суд РФ)和联邦最高仲裁法院(Высший Арбитражный Суд РФ)。联邦检察机关系统由俄罗斯总检察长(Генеральный прокурор Российской Федерации)领导。俄罗斯联邦议会上院——联邦委员会由每个联邦主体的2名代表组成。联邦各主体的执行权力机关领导人为联邦政府成员。
 
俄罗斯实行多党制。主要政党有:统一俄罗斯党(Единная Россия)、俄罗斯共产党(Коммунистическая партия РФ)、俄罗斯自由民主党(Либерально-демократическая партия России)等。
 
俄罗斯与中国现为战略协作伙伴关系(стратегическое партнерство)。1991年12月27日中俄在莫斯科签署《会谈纪要》,正式建立两国国家关系。2001年7月,江泽民主席对俄罗斯进行国事访问。双方签署了《中俄睦邻友好合作条约》(?Договор о добрососедстве, дружбе и сотрудничестве?)。
 
二、总统和总统直属机构
 
俄联邦总统:连续任期不得超过两届。俄罗斯总统的权力非常大,比如可以决定举行全民公决,可以向国家杜马提出法律草案,对政府实行垂直领导,主持联邦政府会议,是武装力量统帅,对政府和司法部门关键职务拥有任免权。征得国家杜马同意后可以任命总理。有权召集国家杜马会议,有权解散国家杜马。等等。
 
总统直属机构有四个分支体系:
 
1)总统直属会议性咨询机构(23个):国家安全会议、国防会议、总统对外政策委员会、立法提案委员会、人权委员会、军事技术合作委员会。
 
2)总统全权代表。总统向联邦委员会、国家杜马、宪法法院、最高法院、各联邦区、独联体成员会派驻的代表。直接对总统负责。
 
3)总统办公厅。20个分支机构,负责具体的事务性工作,由总统办公厅主任领导。
 
4)总统直属国家机关机构。俄罗斯总统特别规划总局、俄罗斯总统直属国家技术委员会、俄罗联邦总统事务局等等。
 
三、政府
 
政府是执行机构,由总理负责。总理由总统任命并需征得国家杜马同意。总理向总统提名副总理和部长人选。
 
国家杜马可以对政府表示不信任。如果对政府表示不信任后,总统有权宣布政府辞职或不同意国家杜马的决定。如果国家杜马在三个月内重提对政府的不信任,则总统或宣布政府辞职,或解散国家杜马。
 
政府机构中一部分隶属总统,一部分隶属总理。隶属总统的有内务部、民防事务部、紧急情况和自然灾害后果部、国防部、司法部、国家机要通信总局、联邦安全总局、总统事物局等。隶属总理的有卫生和社会发展部、文化和大众传媒部、教育和科学部、自然资源部、财政部、经济发展和贸易部等。
 
2004年5月和9月,总统又对政府机构做了微调,将交通和通信部拆分为交通部、信息技术和通信部,将移民总局归入内务部,增设了地区发展部。至2004年9月,共有16个部、11个总局、4个联邦署。
 
四、立法构架
 
由联邦委员会(上院)和国家杜马(下院)组成。联邦委员会178个席位,由每个联邦主体选出两名代表(任期由联邦主体决定)。职权有:批准联邦主体边界变更、批准总统的实行战时状态的命令、确定总统选举、罢免总统、任免宪法法院法官,任免最高法院法官、任免总检察长等。
 
联邦委员会设主席和副主席。联邦委员会下设以下常设委员会:宪法立法和司法法律问题委员会、安全与国防问题委员会;预算、税收政策、财政、货币和海关协调、银行活动委员会;社会政策问题委员会;国际事务委员会、农业政策委员会;科学、文化、教育、卫生和生态委员会。
 
国家杜马由450名代表组成,每届任期4年,其中225名由全国225个大选区各选一名代表产生(也是由政党竞选),另外225名由各党派团体自由竞选产生。国家杜马设一名主席,一名第一副主席和若干名副主席。国家杜马的职权有:批准总理任命、决定对政府的信任问题、任免俄联邦中央银行行长、通过财政预算、提出罢免总统的指控。
 
国家杜马下设28个常设委员会:立法委员会、国家建设委员会、劳动和社会政策委员会、预算和税收委员会、教育和科学委员会、生态委员会、文化和旅游委员会、北方和远东问题委员会等等。还有15个临时委员会,如反营私舞弊委员会、道德委员会、国家债务和俄联邦国外资产委员会。促进车臣共和国社会政治和社会经济状况正常委员会、关于全面禁止核试验条约和缔结第三阶段限制进攻性战略武器条约执行问题委员会等。国家杜马还有一些日常工作机构,如国家杜马主席秘书处、国家杜马第一副主席秘书处、法律处、总务处、文件保障处、信息技术保障处、保守国家秘密处、国家杜马接待处等。
 
目前的国家杜马中占有席位最多的是“统一俄罗斯”党,其次是俄罗斯共产党和俄罗斯自由民主党
 
五、司法权力系统
 
司法权力系统的构成为:
 
1)俄联邦宪法法院,由19名法官组成,任期12年,由总统提名,联邦委员会批准,不得连任。
 
2)普通法院,三级审判制度,法官终身制。
 
3)俄罗斯仲裁法院,是经济审判机关,三级审判制度。
 
4)俄联邦检察机关。相当于我们的检察院。三级:俄联邦总检察院、各联邦主体检察院、区(市)检察院。总检察长由联邦委员会根据总统提议任命,任期5年。
 
六、行政区划
 
现在,俄罗斯联邦由83个联邦主体组成。其中有21个自治共和国、46个州、9个边疆区、4个自治区、1个自治州及2个联邦直辖市(莫斯科市和圣彼得堡市)。
 
2000年成立了7个联邦区:83个联邦主体被划入这7个联邦区,总统向联邦区派驻全权代表直接管理联邦区内事务。这7个联邦区是:远东联邦区、西北联邦区、中部联邦区、北高加索联邦区、西伯利亚联邦区、乌拉尔联邦区、伏尔加河沿岸联邦区。
 
 
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