普京又对海关下手了：统一海关税务信息系统！彻底扼杀灰关？

 听说：普京想办啥事，没有办不成的！

 

今天给大家讲一讲普京对海关的整顿！

 

这是一个有历史渊源的故事，老罗在这简单给大家讲讲普京往海关“砍”的几刀

 

第一刀：

——早在2014年5月，俄罗斯政府有了合并俄罗斯税务和海关信息系统的想法

——跨部门沟通无果

 

第二刀：

——2015年9月，俄罗斯再次提出合并俄罗斯税务和海关信息系统。

——跨部门沟通无果

 

第三刀：

——1月16日普京签署了总统令：普京签署总统令：“联邦海关总署”划归俄罗斯联邦财政部直管。

——这样，俄罗斯税务局和海关总署都合并到俄罗斯财政部旗下了。

 

第四刀：

——随后2016年2月16日俄罗斯联邦海关总署发布的第280号令《利用风险管理系统提升海关货值监管的有效性》。简单的说就是，如果进口到俄罗斯的商品向海关申报的价格低于海关最低限价（又被称为风险货值，俄语被称为РИСК），俄罗斯海关将会强迫进口商补交相应的海关关税和增值税才可以放行进入俄罗斯流通领域。

——过半产品清关费翻番

 

第五刀：

——2016年5月中旬，俄罗斯政府正式宣布：俄罗斯联邦税务局和俄罗斯联邦海关总署将统一信息系统

——此后，进口产品将随时被税务局获取全部信息。灰关的末日恐怕要来了。。。

 

下面是关于此次合并信息系统的中俄双语版新闻。俄文来自原文，中文部分参照黄德权老师的翻译

 

 

 

ФНС и ФТС объединяют информационные базы

俄罗斯联邦税务局和俄罗斯联邦海关总署将统一信息系统

 

У Федеральной налоговой службы и Федеральной таможенной службы появится общая автоматизированная система данных. Ее создание ведомства намерены завершить летом 2016 года

俄罗斯联邦税务局和俄罗斯联邦海关总署将共建统一的自动化数据系统，计划于2016年夏季建成。

 

В план деятельности Федеральной налоговой службы (ФНС) на 2016 год включено создание объединенной информационной базы с Федеральной таможенной службой (ФТС). Единая система администрирования налоговых, таможенных и иных фискальных платежей при ввозе и вывозе товаров позволит ведомствам совместить потоки информации об импорте и подтверждать нулевую ставку НДС, тем самым упростив таможенное администрирование.

同俄罗斯联邦关海关总署建立统一的信息系统已被纳入俄罗斯联邦税务局2016年的活动计划中。针对货物进出口税收、关税及其他财政支付款项进行统一管理的系统，使得两个部门可以汇总进口信息并确定增值税零税率，从而简化关税管理。

 

В Правительстве РФ приняли решение о создании единой автоматизированной системы, которая объединит данные от налоговой службы и таможенной службы еще осенью 2015 года. Целью создания такой единой информационной системы является единое администрирование двух служб и контроль за транзакциями предприятий. Ведь, по сути, обе службы пересекаются в вопросах налогообложения и государственной пошлины. 

早在2015年秋季，俄罗斯联邦政府就已决定建立整合税务局和海关总署数据的统一自动化系统，以便统一管理两个部门，同时对企业账户交易进行监管。要知道，事实上两个部门在税收征管和国家关税问题上存有交集。

 

Однако из-за разного руководства, администрирования и информационной базы их взаимодействие далеко от идеального. Поэтому при оформлении импорта или экспорта товаров нередко возникают ситуации, когда заинтересованным в возврате НДС лицам приходится проходить множество инстанций, чтобы доказать это право.

然而，由于领导、管理和信息系统的不同，两个部门间的相互协作并不理想。所以，在办理货物的进出口手续时，经常会发生这样的情况，享有增值税退税权利的企业不得不在多个部门间奔波，以便证明享有该权利。

 

 

Однако, часто возникают и противоположные ситуации, когда организации реализуют схемы, так называемого   серого импорта  . Это сделки, в которых, помимо конечного покупателя и поставщика, участвуют еще несколько фирм-посредников. В результате создаются условия, при которых занижается таможенная стоимость товара или он растаможивается не по своему таможенному коду. В результате занижается НДС. 

但是，也经常发生与此相反的情况，一些公司开始使用所谓的“灰色进口”方式。参与这些交易的除了最终的买方和供货方以外，还有一些中间商。通过这种方式为低报货物的海关价格或者不按规定的关税编码报关创造了条件，从而致使增值税减少。

 

В целях предотвращения таких схем в ФНС уже довольно давно работает специальная система АСК НДС-2. Однако она не позволяет отслеживать весь путь товара до его растаможивания на территории России. Новая система даст возможность налоговикам отслеживать товар в момент ввоза, поэтому количество таких мошеннических схем должно сократится, как считают эксперты.

为了防止这样的方式的发生，俄罗斯联邦税务局很早就开始使用专门的增值税自动检测系统2.0。但是，在货物报关进入到俄罗斯境内之前，该系统无法对其进行全程跟踪监察。专家认为，新系统可以帮助税收征管部门从货物入境起就进行跟踪监察，因此这种欺诈方式将大量减少。

 

Хотя в январе 2016 года ФТС была передана Президентом России Владимиром Путиным под управление Министерства финансов, обе службы до сих пор имеют проблемы из-за отсутствия тесного взаимодействия. Так, недобросовестные бизнесмены, пользуются возможностью бесконтрольного трансфертного ценообразования. 

尽管早在2016年1月，俄罗斯总统普京就已经将联邦海关总署划归财政部管理，但由于缺乏紧密的协作，两个部门之间至今仍然存在问题。比如，不法商人使用不受监督的转让定价的手段。

 

В ФТС организации предоставляют одни сведения по ценам, в ФНС - другие, в результате имеют необоснованную налоговую выгоду на НДС. Ведь даже до сих пор налоговики не получают от таможенников полной информации по счетам-фактурам. Однако большинство специалистов в области таможенного и налогового права, а также представителей реального бизнеса, уверены, что полностью совмещать эти две службы все же не стоит. 

某些组织向俄罗斯联邦海关总署和联邦税务局提供不同的价格信息，从而从中攫取增值税的税收利润。要知道，直到目前为止，税收征管部门依然不能从海关方面获得增值税发票的全部信息。然而大部分海关和税务领域的专家及商贸的代表们都认为，没有必要将两个部门完全合并。

 

По их мнению, достаточно будет только усовершенствовать администрирование в таможенной службе. Причем, не только в вопросах налогообложения экспортных и импортных товаров, но и в вопросах прохождения разного рода контроля и служб непосредственно на границе. В частности, предприниматели будут рады упрощению санитарного и ветеринарного контроля ввозимых и вывозимых товаров. В этом смысле предлагаемое объединение информационных систем также может стать "первой ласточкой" в упрощении соответствующих контрольных и надзорных процедур.

他们认为，只需要完善海关部门的管理就可以了。同时，不仅在货物进出口的税收征管问题上，还要在货物边境线上直接通过各种监督和部门的问题上。其中，企业家们将非常乐意简化进出口货物的卫生和兽医检查。从这个意义来说，即将进行的统一信息系统也可能成为简化相应监督和监察程序的开端。

 

灰关能否被扼杀？

 

正如上文此次海关与税务信息系统遭到税务及海关部门的专家和商贸代表的反对，这说明这一政策对于俄罗斯海关堵上漏洞有帮助的。现在税务部门可以直接查海关漏洞了。这对于俄罗斯海关腐败是有震慑力的。当然任何系统都会有漏洞，只要俄罗斯还有腐败，俄罗斯的税务和法律还是那么不合理，肯定会有人再找到漏洞的。