乌克兰关于外国人和无国籍人士的法律

Закон Украины "О правовом статусе иностранцев и лиц без гражданства"
(С изменениями, внесенными в соответствии с Законами N 1807-III от 08.06.2000, ВВР, 2000, N 38, ст.318 N 2247-III от 18.01.2001, ВВР, 2001, N 13, ст.66 N 177-IV от 26.09.2002, ВВР, 2002, N 46, ст.347 N 506-IV от 06.02.2003, ВВР, 2003, N 16, ст.117 N 662-IV от 03.04.2003, ВВР, 2003, N 27, ст.209 - приобретает силу 01.08.2003 года N 1277-IV от 18.11.2003, ВВР, 2004, N 11, ст.143 Кодексом N 2747-IV от 06.07.2005, ВВР, 2005, N 35-36, ст.446)

(В названии и тексте Закона слова "иностранцы" и "иностранные граждане" во всех падежах заменены соответственно словами "иностранцы и лица без гражданства" и "иностранцы" в соответствующем падеже согласно закону N 506-IV от 06.02.2003)

Этот Закон определяет правовой статус иностранцев в Украине, закрепляет основного права, свободы и обязанности иностранных граждан и лиц без гражданства, которые проживают или временно находятся в Украине, и определяет порядок решения вопросов, связанных с их въездом в Украину или выездом из Украины

Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 1. Определение терминов

Иностранец — лицо, которое не находится в гражданстве Украины и является гражданином (подданным) другого государства или державы.

Лицо без гражданства — лицо, какое ни одна государство соответственно своему законодательству не признает своим гражданином.

Паспортный документ — национальный паспорт или документ, который его заменяет.

Статья 2. Основы правового статуса иностранцев и лиц без гражданства

Иностранцы и лица без гражданства имеют те же права и свободы и выполняют те же обязанности, что и граждане Украины, если иное не предусмотрено Конституцией, этим и другими законами Украины, а также международными договорами Украины.

Иностранцы и лица без гражданства равны перед законом независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, других обстоятельств.

Если иностранным государством установлены ограничения реализации прав и свобод гражданами Украины, Кабинет Министров Украины может принять решение об установлении соответствующего порядка реализации прав и свобод гражданами этого государства на территории Украины. Это решение вступает в силу с момента его опубликования. Оно может быть отменено, если отпадут основания, в связи с которыми оно было принято.

Осуществление иностранцами своих прав и свобод не должно наносить ущерб национальным интересам Украины, правам, свободам и законным интересам ее граждан и других лиц, которые проживают в Украине.

Иностранцы и лица без гражданства обязаны уважать и соблюдать Конституцию и законов Украины, уважать традиции и обычаи народа Украины.

Статья 3. Иммиграция и временное пребывание иностранцев и лиц без гражданства

Иностранцы и лица без гражданства могут в установленном порядке иммигрировать в Украину на постоянное проживание или прибыть для трудоустройства на определенный срок, а также временно находиться на его территории.

Иностранцы и лица без гражданства, которые иммигрировали на постоянное проживание или прибыли для временного трудоустройства, получают удостоверения соответственно на постоянное или временное проживание.

Порядок выдачи разрешения на иммиграцию, а также удостоверения на постоянное проживание и решение других вопросов, связанных с иммиграцией иностранцев и лиц без гражданства, определяется Законом Украины об иммиграции.

Иностранцы и лица без гражданства, которые находятся в Украине на другом законном основании, считаются таковыми, что временно находятся в Украине. Они обязаны в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины, зарегистрировать свои паспортные документы, и выехать из Украины после окончания соответствующего срока пребывания.

Если иностранцы и лица без гражданства, которые временно находятся в Украине, изменяют местожительство, они обязаны сообщить об этом органы внутренних дел, в которых зарегистрированы их паспортные документы.

Статья 4. Предоставление убежища

Соответственно Конституции и законодательства Украины иностранцам и лицам без гражданства может предоставляться убежище.

Статья 5. Получение статуса беженца

Соответственно Закону Украины "О беженцах" иностранцам и лицам без гражданства может предоставляться статус беженца в Украине.

Статья 6. Получение гражданства Украины

Согласно Конституции и Закона Украины "О гражданстве Украины" иностранцы могут получить гражданство Украины (натурализоваться).

Раздел II. ОСНОВНЫЕ ПРАВА, СВОБОДЫ И ОБЯЗАННОСТИ ИНОСТРАНЦЕВ

Статья 7. Право на инвестиционную и предпринимательскую деятельность

Иностранцы и лица без гражданства имеют право заниматься в Украине инвестиционной, а также внешнеэкономической и другими видами предпринимательской деятельности, предусмотренными законодательством Украины. При этом они имеют такие же права и обязанности, как и граждане Украины, если иное не вытекает из Конституции и законов Украины.

Статья 8. Право на трудовую деятельность

Иностранцы и лица без гражданства имеют равные с гражданами Украины права и обязанности в трудовых отношениях, если иное не предусмотрено законодательством Украины и международными договорами Украины.

Иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, а также которым предоставлен статус беженца в Украине, имеют право работать на предприятиях, в учреждениях и организациях или заниматься другой трудовой деятельностью на основаниях и в порядке, установленных для граждан Украины.

Иностранцы и лица без гражданства, которые прибыли в Украину для трудоустройства на определенный срок, могут заниматься трудовой деятельностью соответственно полученного в установленном порядке разрешения на трудоустройство. Трудоустройство в Украине иностранцев и лиц без гражданства, нанятых инвестором в границах и на должности (специальности), определенные соглашением о распределении продукции, осуществляется без получения разрешения на трудоустройство.

Иностранцы и лица без гражданства не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если соответственно законодательству Украины назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связано с принадлежностью к гражданству Украины.

Иностранцы и лица без гражданства не могут назначаться на отдельные должности или заниматься определенной трудовой деятельностью, если в соответствии с законодательством Украины назначение на эти должности или занятие такой деятельностью связанно с принадлежностью к гражданству Украины.

Статья 9. Право на отдых

Иностранцы и лица без гражданства имеют право на отдых наравне с гражданами Украины.

Статья 10. Право на здравоохранение

Иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, а также которым предоставлен статус беженца в Украине, пользуются медпомощью наравне с ее гражданами.

Всем другим иностранцам и лицам без гражданства медпомощь предоставляется в порядке, который определяется Кабинетом Министров Украины.

Статья 11. Право на социальную защиту

Иностранцы и лица без гражданства имеют право на социальную защиту, в том числе на получение пенсий и других видов социальной помощи в соответствии с законодательством Украины и международными договорами Украины.

В случае, если для назначения пенсии нужен определенный стаж работы, иностранцу и лицу без гражданства на основаниях и в порядке, установленных законодательством Украины и международными договорами Украины, может зачисляться стаж работы за границей.

Статья 12. Право на жилье

Иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, имеют право на основании и в порядке, установленном для граждан Украины, получить жилое помещение, если иное не предусмотрено законодательством Украины.

Право собственности на жилье иностранцы приобретают в соответствии с законодательством Украины.

Иностранцы и лица без гражданства должны заботливо относиться к предоставленному им жилью, придерживаться правил пользования жилыми помещениями.

Статья 13. Имущественного и личного неимущественного права

Иностранцы и лица без гражданства могут в соответствии с законодательством Украины иметь в собственности любое имущество, наследовать и завещать его, а также иметь личные неимущественные права.

Статья 14. Право на образование

Иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, имеют право на образование наравне с гражданами Украины.

Все другие иностранцы оплачивают свое обучение, если иное не предусмотрено законодательством Украины и международными договорами Украины.

Иностранцы и лица без гражданства, принятые в учебно-воспитательные учреждения Украины, имеют права и обязанности учеников и студентов в соответствии с законодательством Украины.

Статья 15. Право на пользование достижениями культуры

Иностранцы и лица без гражданства имеют право на пользование достижениями культуры наравне с гражданами Украины и обязаны заботливо относиться к памяткам истории и культуры, других культурным ценностям.

Статья 16. Право на участие в объединениях граждан

Иностранцы и лица без гражданства, которые постоянно проживают в Украине, имеют право вступать на общих с гражданами Украины основаниях в легализованные объединения граждан, если иное не предусмотрено законами Украины и если это предусмотрено уставами этих объединений.

Иностранцы и лица без гражданства не могут быть членами политических партий Украины.

Статья 17. Право на свободу совести

Иностранцам гарантируется право на свободу совести наравне с гражданами Украины.
Запрещается разжигание религиозной вражды и ненависти, а также оскорбление чувств граждан Украины и иностранцев и лиц без гражданства в связи с их религиозными убеждениями.

Статья 18. Права в брачных и семейных отношениях

Иностранцы и лица без гражданства могут заключать и разрывать браки с гражданами Украины и другими лицами в соответствии с законодательством Украины.
Иностранцы и лица без гражданства имеют равные с гражданами Украины права и обязанности в брачных и семейных отношениях.

Статья 19. Гарантии личных прав

Законодательством Украины иностранцам и лицам без гражданства гарантируются неприкосновенность лица, жилья, невмешательство в личную и семейную жизнь, тайна переписки, телефонных разговоров и телеграфных сообщений, уважение их достоинства наравне с гражданами Украины.

Статья 20. Передвижение на территории Украины и выбор местожительства
Иностранцы и лица без гражданства могут передвигаться на территории Украины и избирать местожительство в ней в соответствии с порядком, установленным Кабинетом Министров Украины. Ограничение в передвижении и выборе места жительства допускаются, если это необходимо для обеспечения безопасности Украины, охране общественного порядка, здравоохранения, защиты прав и законных интересов его граждан и других лиц, которые проживают в Украине.

Статья 21. Налогообложение иностранцев и лиц без гражданства

Иностранцы и лица без гражданства облагаются налогами и сборами в соответствии с законодательством Украины и международными договорами Украины.

Иностранцы и лица без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Украине, имеют равные с гражданами Украины права на передвижение, свободный выбор местожительства, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом.

Статья 22. Защита прав иностранцев и лиц без гражданства

Иностранцы и лица без гражданства имеют право на обращение в суд и в другие государственные органы для защиты их личных, имущественных и других прав.

В судопроизводстве иностранцы как участники процесса пользуются такими же процессуальными правами, как и граждане Украины.

Статья 23. Отношение к выборам и референдумам

Иностранцы и лица без гражданства не могут избирать и быть избранными в органы государственной власти и самоуправления, а также принимать участие в референдумах.

Статья 24. Отношение к общей воинской обязанности

На иностранцев и лиц без гражданства не распространяется всеобщая воинская обязанность, они не проходят воинскую службу в Вооруженных Силах Украины и других воинских формированиях, созданных в соответствии с законодательством Украины.

Раздел III. ВЪЕЗД В УКРАИНУ И ВЫЕЗД ИЗ УКРАИНЫ

Статья 25. Въезд в Украину

Иностранцы и лица без гражданства могут въезжать в Украину по соответствующим действительности паспортным документам. При этом иностранцы и лица без гражданства должны получить в установленном порядке въездную визу, если другое не предусмотрено законодательством Украины.

Въезд в Украину иностранцу и лицу без гражданства не разрешается:

— в интересах обеспечения безопасности Украины или охраны общественного порядка;

— если это необходимо для здравоохранения, защиты прав и законных интересов граждан Украины и других лиц, которые проживают в Украине;

— если при нарушении ходатайства о въезде в Украину он подал о себе заведомо неправдивые сведения или подделанные документы;

— если его паспортный документ, виза поддельные, испорченные или не отвечают установленному образцу или принадлежат другому лицу;

— если он в пункте пропуска через государственную границу Украины нарушил правила пересечения государственной границы Украины, таможенные правила, санитарные нормы или правила или не выполнил законных требований должностных лиц Государственной пограничной службы Украины, таможенных и других органов, которые осуществляют контроль на государственной границе;

— если установлены факты нарушения ним законодательства Украины во время предшествующего пребывания в Украине.

Статья 26. Выезд из Украины

Иностранцы и лица без гражданства выезжают из Украины по соответствующим действительности паспортными документами.

Иностранцы и лица без гражданства, которым предоставлен статус беженца в Украине, имеют равные с гражданами Украины права на свободное оставление территории Украины, за исключением ограничений, которые устанавливаются законом.

Выезд из Украины иностранцу и лицу без гражданства не разрешается, если:

— относительно него ведется дознание или предварительное следствие или уголовное дело рассматривается судом — до окончания рассмотрения дела;

— он осужден за совершение преступления — до отбытия наказания или увольнение от наказания;

— его выезд противоречит интересам обеспечения безопасности Украины — до прекращения обстоятельств, которые препятствуют выезду.

Выезд из Украины иностранца и лица без гражданства может быть отложен до выполнения им имущественных обязательств перед физическими и юридическими лицами в Украине.

Статья 27. Транзитный проезд через территорию Украины в страну назначения разрешается при наличии транзитных виз, если иное не предусмотрено законодательством Украины.

Статья 28. Правила въезда в Украину, выезда из Украины, транзитного проезда через территорию Украины

Правила въезда в Украину иностранцев и лиц без гражданства, их выезда из Украины и транзитного проезда через ее территорию устанавливаются соответственно этому Закону Кабинетом Министров Украины и подлежат опубликованию.

Раздел IV. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ИНОСТРАНЦЕВ

Статья 29. Основания ответственности за правонарушение

Иностранцы и лица без гражданства, которые совершили преступления, административные или другие правонарушения, несут ответственность на общих основаниях.

Статья 30. Ответственность за нарушение порядка пребывания в Украине, транзитного проезда через ее территорию

За нарушение иностранцами установленного порядка пребывания в Украине, то есть проживание без документов на право проживания в Украине или проживание по недействительным документам, несоблюдение установленного порядка регистрации или передвижения и выбора местожительства, трудоустройства, уклонение от выезда после окончания срока пребывание, а также за несоблюдение Правил транзитного проезда через территорию Украины к ним применяются меры в соответствии с законодательством Украины.

Статья 31. Сокращение срока временного пребывания в Украине

Иностранцу, который нарушает законодательство Украины, если эти нарушения не предусматривают административной или уголовной ответственности, может быть сокращен определенный ему срок пребывания в Украине.

Такой срок может быть также сокращен, если у иностранца и лица без гражданства отпали основания для его дальнейшего пребывания в Украине.

Решение о сокращении срока временного пребывания иностранца и лица без гражданства в Украине принимается органами внутренних дел, Государственной пограничной службы Украины.

Статья 32. Выдворение за пределы Украины

Иностранец и лицо без гражданства, которое совершило преступление или административное правонарушение, после отбытия предназначенного ему наказания или выполнения административного взыскания может быть выдворен за границы Украины. Решение о выдворении его за границы Украины после отбытия ним наказание или выполнение административного взыскания принимается органом внутренних дел по месту его пребывания с следующим сообщением на протяжении 24 часов прокурора об основаниях принятия такого решения. По решению органа внутренних дел выдворение иностранца и лица без гражданства за границы Украины может сопровождаться запретом дальнейшего въезда в Украину сроком к пяте лет. Сроки запрета дальнейшего въезда в Украину вычисляются со дня вынесения указанного решения. Порядок выполнения решение о запрете дальнейшего въезда в Украину определяется законодательством Украины.

Кроме случаев, указанных в части первой этой статьи, иностранец и лицо без гражданства может быть выдворен за границы Украины по решению органов внутренних дел, органов охраны государственной границы (относительно лиц, которые задержанные в границах контролируемых пограничных районов при попытке или после незаконного пересечения государственной границы в Украину) или Службы безопасности Украины со следующим (в течение 24 часов) сообщением прокурора об основаниях принятия такого решения, если действия иностранца и лица без гражданства грубо нарушают законодательство о статусе иностранцев и лиц без гражданства, или противоречат интересам обеспечения безопасности Украины или охраны общественного порядка, или если это необходимо для здравоохранения, защиты прав и законных интересов граждан Украины.

Иностранец и лицо без гражданства обязаны покинуть территорию Украины в срок, указанный в решении о выдворении. В случае принятия решение о выдворении иностранца или лица без гражданства за границы Украины в его паспортном документе немедленно аннулируется виза и изымаются документы на право пребывания в Украине.
Иностранцу и лицу без гражданства может предоставляться срок до 30 суток для выезда из Украины после принятия указанного решения.

Орган внутренних дел или орган охраны государственной границы могут задержать и принудительно удалить из Украины иностранца или лицо без гражданства только на основании постановления административного суда. Такое постановление принимается судом по ходатайству органа внутренних дел, органа охраны государственной границы или Службы безопасности Украины, если иностранец или лицо без гражданства уклоняются от выезда после принятия решения о выдворении или есть обоснованные основания считать, что они будут уклоняться от выезда.

Иностранцы и лица без гражданства, задержанные за незаконное пребывание на территории Украины (у нарушения запрета относительно въезда в Украину, из-за отсутствия определенных законодательством и международными договорами Украины подставь для пребывания в Украине (транзитного проезда через его территорию), в том числе пребывания по чужому, поддельному, испорченным или таким, что не отвечают установленному образцу, визой (разрешением), паспортным документом), размещаются в пунктах временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно находятся в Украине, с регламентированным внутренним распорядком на период, необходимый для подготовки их выдворения за границы Украины в принудительном порядке, но не более чем шесть месяцев.

Типичное положение о пункте временного пребывания иностранцев и лиц без гражданства, которые незаконно находятся в Украине, утверждается Кабинетом Министров Украины.

Решение органов внутренних дел, органов охраны государственной границы или Службы безопасности Украины о выдворении иностранца и лица без гражданства из Украины может быть обжаловано в суде. Обжалование останавливает выполнение решения о выдворении, кроме случаев, если необходимость немедленного выдворения обусловленная интересами обеспечение безопасности Украины или охраны общественного порядка.

Выдворение иностранцев и лиц без гражданства, которые задержаны в границах контролируемых пограничных районов при попытке или после незаконного пересечения государственной границы в Украину, осуществляется органами охраны государственной границы, а в других случаях — органами внутренних дел. Контроль за правильным и своевременным выполнением решения о выдворении осуществляется органом, который его принял.

Иностранцы и лица без гражданства, которые подлежат выдворению, возмещают затраты, связанные с выдворением, в порядке, установленному законом. Если указанные иностранцы и лица без гражданства не имеют средств для возмещения затрат, связанных с выдворением их за границы Украины, выдворение осуществляется за счет государства.

Физические или юридические лица, которые приглашали или принимали этих иностранцев и лиц без гражданства, устраивали их незаконный въезд, проживание, трудоустройство, оказывали содействие в уклонении от выезда после окончания срока пребывание, в порядке, установленному законом, возмещают затраты, причиненные государству выдворением указанных иностранцев и лиц без гражданства.

Раздел V. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

Статья 33. Международные договоры

Если международным договором Украины установлены иные нормы, чем те, которые излагаются в этом Законе, то применяются нормы международного договора.

Статья 34. Привилегии и иммунитеты сотрудников представительств иностранных государств

ПОЛОЖЕНИЕ этого Закона не затрагивают установленных законодательством Украины и международными договорами Украины привилегий и иммунитетов, которые предоставляются сотрудникам дипломатических представительств и работникам консульских учреждений иностранных государств в Украине, а также другим лицам